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工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定
工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定
發(fā)布時(shí)間:2019-08-02 瀏覽量:5988

《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》已于2006年12月11日經(jīng)建設部第112次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò),現予發(fā)布,自2007年8月1日起施行。


目  錄

第一章 總  則

第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

第三章 資質(zhì)申請和審批

第四章 監督管理

第五章 法律責任

第六章 附  則


第一章 總  則

第一條 為了加強工程監理企業(yè)資質(zhì)管理,規范建設工程監理活動(dòng),維護建筑市場(chǎng)秩序,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規,制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程監理活動(dòng),申請工程監理企業(yè)資質(zhì),實(shí)施對工程監理企業(yè)資質(zhì)監督管理,適用本規定。
第三條 從事建設工程監理活動(dòng)的企業(yè),應當按照本規定取得工程監理企業(yè)資質(zhì),并在工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū))許可的范圍內從事工程監理活動(dòng)。
第四條 國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國工程監理企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理工作。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國務(wù)院建設主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監理企業(yè)資質(zhì)的監督管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內工程監理企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)配合同級建設主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監理企業(yè)資質(zhì)的監督管理工作。
第五條 工程監理行業(yè)組織應當加強工程監理行業(yè)自律管理。
鼓勵工程監理企業(yè)加入工程監理行業(yè)組織。

第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
第六條 工程監理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中,專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別。
綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級;其中,房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可設立丙級。
第七條 工程監理企業(yè)的資質(zhì)等級標準如下:
(一)綜合資質(zhì)標準
1、具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬(wàn)元。
2、企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師,并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級職稱(chēng)。
3、具有5個(gè)以上工程類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)甲級工程監理資質(zhì)。
4、注冊監理工程師不少于60人,注冊造價(jià)工程師不少于5人,一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。
5、企業(yè)具有完善的組織結構和質(zhì)量管理體系,有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。
6、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。
7、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。
8、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。
9、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。
(二)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)標準
1、甲級
(1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬(wàn)元。
(2)企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師,并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級職稱(chēng)。
(3)注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次;其中,相應專(zhuān)業(yè)注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》(附表1)中要求配備的人數,注冊造價(jià)工程師不少于2人。
(4)企業(yè)近2年內獨立監理過(guò)3個(gè)以上相應專(zhuān)業(yè)的二級工程項目,但是,具有甲級設計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別甲級資質(zhì)的除外。
(5)企業(yè)具有完善的組織結構和質(zhì)量管理體系,有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。
(6)企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。
(7)申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。
(8)申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。
(9)申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。
2、乙級
(1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬(wàn)元。
(2)企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師,并具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。
(3)注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中,相應專(zhuān)業(yè)注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》(附表1)中要求配備的人數,注冊造價(jià)工程師不少于1人。
(4)有較完善的組織結構和質(zhì)量管理體系,有技術(shù)、檔案等管理制度。
(5)有必要的工程試驗檢測設備。
(6)申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。
(7)申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。
(8)申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。
3、丙級
(1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬(wàn)元。
(2)企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師,并具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。
(3)相應專(zhuān)業(yè)的注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》(附表1)中要求配備的人數。
(4)有必要的質(zhì)量管理體系和規章制度。
(5)有必要的工程試驗檢測設備。
(三)事務(wù)所資質(zhì)標準
1、取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執照,具有書(shū)面合作協(xié)議書(shū)。
2、合伙人中有3名以上注冊監理工程師,合伙人均有5年以上從事建設工程監理的工作經(jīng)歷。
3、有固定的工作場(chǎng)所。
4、有必要的質(zhì)量管理體系和規章制度。
5、有必要的工程試驗檢測設備。
第八條 工程監理企業(yè)資質(zhì)相應許可的業(yè)務(wù)范圍如下:
(一)綜合資質(zhì)
可以承擔所有專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)。
(二)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)
1、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)
可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)(見(jiàn)附表2)。
2、專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì):
可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別二級以下(含二級)建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)(見(jiàn)附表2)。
3、專(zhuān)業(yè)丙級資質(zhì):
可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別三級建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)(見(jiàn)附表2)。
(三)事務(wù)所資質(zhì)
可承擔三級建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)(見(jiàn)附表2),但是,國家規定必須實(shí)行強制監理的工程除外。
工程監理企業(yè)可以開(kāi)展相應類(lèi)別建設工程的項目管理、技術(shù)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

第三章 資質(zhì)申請和審批
第九條 申請綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的,應當向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提出申請。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起20日內初審完畢,并將初審意見(jiàn)和申請材料報國務(wù)院建設主管部門(mén)。
國務(wù)院建設主管部門(mén)應當自省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)受理申請材料之日起60日內完成審查,公示審查意見(jiàn),公示時(shí)間為10日。其中,涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專(zhuān)業(yè)工程監理資質(zhì)的,由國務(wù)院建設主管部門(mén)送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當在20日內審核完畢,并將審核意見(jiàn)報國務(wù)院建設主管部門(mén)。國務(wù)院建設主管部門(mén)根據初審意見(jiàn)審批。
第十條 專(zhuān)業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)審批。
專(zhuān)業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)許可。延續的實(shí)施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)依法確定。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)應當自作出決定之日起10日內,將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。
第十一條 工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本,每套資質(zhì)證書(shū)包括一本正本,四本副本。正、副本具有同等法律效力。
工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的有效期為5年。
工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由國務(wù)院建設主管部門(mén)統一印制并發(fā)放。
第十二條 申請工程監理企業(yè)資質(zhì),應當提交以下材料:
(一)工程監理企業(yè)資質(zhì)申請表(一式三份)及相應電子文檔;
(二)企業(yè)法人、合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執照;
(三)企業(yè)章程或合伙人協(xié)議;
(四)企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人和技術(shù)負責人的身份證明、工作簡(jiǎn)歷及任命(聘用)文件;
(五)工程監理企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊監理工程師及其他注冊執業(yè)人員的注冊執業(yè)證書(shū);
(六)有關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理體系、技術(shù)和檔案等管理制度的證明材料;
(七)有關(guān)工程試驗檢測設備的證明材料。
取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請晉升專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級或者取得專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)申請綜合資質(zhì)的,除前款規定的材料外,還應當提交企業(yè)原工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本復印件,企業(yè)《監理業(yè)務(wù)手冊》及近兩年已完成代表工程的監理合同、監理規劃、工程竣工驗收報告及監理工作總結。
第十三條 資質(zhì)有效期屆滿(mǎn),工程監理企業(yè)需要繼續從事工程監理活動(dòng)的,應當在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前,向原資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理延續手續。
對在資質(zhì)有效期內遵守有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準,信用檔案中無(wú)不良記錄,且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的企業(yè),經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意,有效期延續5年。
第十四條 工程監理企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續后30日內辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
涉及綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)變更的,由國務(wù)院建設主管部門(mén)負責辦理,并自受理申請之日起3日內辦理變更手續。
前款規定以外的資質(zhì)證書(shū)變更手續,由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責辦理。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起3日內辦理變更手續,并在辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續后15日內將變更結果報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。
第十五條 申請資質(zhì)證書(shū)變更,應當提交以下材料:
(一)資質(zhì)證書(shū)變更的申請報告;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本原件;
(三)工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。
工程監理企業(yè)改制的,除前款規定材料外,還應當提交企業(yè)職工代表大會(huì )或股東大會(huì )關(guān)于企業(yè)改制或股權變更的決議、企業(yè)上級主管部門(mén)關(guān)于企業(yè)申請改制的批復文件。
第十六條 工程監理企業(yè)不得有下列行為:
(一)與建設單位串通投標或者與其他工程監理企業(yè)串通投標,以行賄手段謀取中標;
(二)與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量;
(三)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字;
(四)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監理業(yè)務(wù);
(五)允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程;
(六)將承攬的監理業(yè)務(wù)轉包;
(七)在監理過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂;
(八)涂改、偽造、出借、轉讓工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū);
(九)其他違反法律法規的行為。
第十七條 工程監理企業(yè)合并的,合并后存續或者新設立的工程監理企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。
工程監理企業(yè)分立的,分立后企業(yè)的資質(zhì)等級,根據實(shí)際達到的資質(zhì)條件,按照本規定的審批程序核定。
第十八條 企業(yè)需增補工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的(含增加、更換、遺失補辦),應當持資質(zhì)證書(shū)增補申請及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。遺失資質(zhì)證書(shū)的,在申請補辦前應當在公眾媒體刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機關(guān)應當自受理申請之日起3日內予以辦理。

第四章 監督管理
第十九條 縣級以上人民政府建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本規定,加強對工程監理企業(yè)資質(zhì)的監督管理。
第二十條 建設主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí),有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū),有關(guān)工程監理業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理等企業(yè)內部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規和本規定及有關(guān)規范和標準的行為。
第二十一條 建設主管部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí),應當有兩名以上監督檢查人員參加,并出示執法證件,不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監督檢查機關(guān)應當將監督檢查的處理結果向社會(huì )公布。
第二十二條 工程監理企業(yè)違法從事工程監理活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)應當依法查處,并將違法事實(shí)、處理結果或處理建議及時(shí)報告該工程監理企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)。
第二十三條 工程監理企業(yè)取得工程監理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的,資質(zhì)許可機關(guān)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質(zhì)。
第二十四條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權,可以撤銷(xiāo)工程監理企業(yè)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權作出準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的;
(三)違反資質(zhì)審批程序作出準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的,應當予以撤銷(xiāo)。
第二十五條 有下列情形之一的,工程監理企業(yè)應當及時(shí)向資質(zhì)許可機關(guān)提出注銷(xiāo)資質(zhì)的申請,交回資質(zhì)證書(shū),國務(wù)院建設主管部門(mén)應當辦理注銷(xiāo)手續,公告其資質(zhì)證書(shū)作廢:
(一)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn),未依法申請延續的;
(二)工程監理企業(yè)依法終止的;
(三)工程監理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的;
(四)法律、法規規定的應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。
第二十六條 工程監理企業(yè)應當按照有關(guān)規定,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的工程監理企業(yè)的信用檔案信息。
工程監理企業(yè)的信用檔案應當包括基本情況、業(yè)績(jì)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。
工程監理企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規定向社會(huì )公示,公眾有權查閱。

第五章 法律責任
第二十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程監理企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內不得再次申請工程監理企業(yè)資質(zhì)。
第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予警告,并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,申請人3年內不得再次申請工程監理企業(yè)資質(zhì)。
第二十九條 工程監理企業(yè)有本規定第十六條第七項、第八項行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以警告,責令其改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條 違反本規定,工程監理企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續的,由資質(zhì)許可機關(guān)責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 工程監理企業(yè)未按照本規定要求提供工程監理企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)予以警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)依法給予工程監理企業(yè)行政處罰的,應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據,報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。
第三十三條 縣級以上人民政府建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的,由其上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合本規定條件的申請人準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的;
(二)對符合本規定條件的申請人不予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內作出準予許可決定的;
(三)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的;
(四)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
(五)不依法履行監督管理職責或者監督不力,造成嚴重后果的。

第六章 附  則

第三十四條 本規定自2007年8月1日起施行。2001年8月29日建設部頒布的《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》(建設部令第102號)同時(shí)廢止。



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